Introduction
Les Œuvres sanitaires et sociales des Caisses de Protection sociale en Bretagne 1960- 2020
* Des besoins à satisfaire
Ces dernières années, la politique tant de l’État que des Caisses Nationales a été de recentrer les organismes de protection sociale sur leur rôle de gestionnaires de prestations quitte à leur faire abandonner la gestion des œuvres sanitaires et sociales qu’elles avaient créées pendant les décennies précédentes. L’évolution des besoins et des modes de vie des assurés sociaux, les coûts de gestion ont conduit, soit pour les œuvres sanitaires à créer des structures spécifiques « sécurité sociale »comme les UGECAM (l’Ugecam Bretagne-Pays de Loire a été créée en 2000), soit à fermer des établissements qui n’avaient plus leur raison d’être étant donné l’évolution des modes de vie (exemple : les centres de vacances des CAF), soit à les intégrer dans des structures existantes. Se satisfaire de ce constat serait méconnaître le rôle de pionnier qu’ont eu les organismes sociaux pour satisfaire les besoins mal couverts des Bretons dans les décennies précédentes.
Notre ambition est de rappeler cette contribution à travers une description de ces réalisations à partir surtout de 1960 même si certaines créations sont antérieures à cette date. À l’instar d’autres régions, ces réalisations sont importantes en nombre : pas moins de vingt-cinq créations principalement des maisons de repos et convalescence, des centres de vacances, mais aussi un hôpital, une pouponnière, des centres de réinsertion professionnels, des Centres d’examen de santé...
Dans ce cadre des contacts ont été pris avec :
- - l'Ugecam Bretagne - Pays de La Loire, créée en 2000
- - la Fédération bretonne des CAF
- - La CPAM 35
- - La Carsat (Service Sanitaire et Social)
- - Les MSA de Bretagne
Œuvres sociales
- Association Bretonne pour la réadaptation sociale et professionnelle
- Bretagne Ateliers
- Centre de réadaptation professionnelle du Pâtis Fraux à Vern
- CAT de la Mabilais à Noyal/Vilaine
- Centre d'hébergement d'handicapés, Résidence Bretagne, route de Lorient
- Foyer Logement pour personnes âgées à Vern
Œuvres sanitaires
Le repos et la convalescence
Les créations par les caisses bretonnes d’établissements de repos et de convalescence datent des années 70. Pas moins de 4 Maisons de repos et de convalescence sont ouvertes par les CPAM dans ces années-là, mais elles poursuivent souvent des initiatives antérieures des Caisses en matière sanitaire et sociale. Pour exemple, le domaine de Korn er Houet à Colpo a été acheté par la Caisse Départementale Morbihannaise des Assurances Sociales dès 1938. Une maison d’enfants à caractère sanitaire a fonctionné jusqu’à la création de la maison de repos et convalescence. De même le domaine de Kerampir à Bohars avait été acheté par la CPAM du Nord-Finistère et mis à la disposition du CHU de Brest avant la décision de création d’une maison de Repos et Convalescence à laquelle sera adjointe une maison de Retraite.
Dans les années 1970 une priorité se dégage au sein de l’Assurance Maladie : la mise à disposition de structures de repos et convalescence permettant de sortir des services « de court séjour » des hôpitaux, les assurés sociaux lorsque leur état le permet à une époque ou peu de structures de ce type existaient Les initiatives des Caisses bretonnes s’inscrivent dans cette orientation.
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- Centre de convalescence de Colpo
- Maison de repos de Kerampir à Bohars
- Maison de repos de Saint-Yvy
- Maison de repos de la Pierre blanche à Bourg des Comptes
- Maison de Retraite du Connétable à Dinan
- Centre de gériatrie de Chantepie
- Pouponnière de Kérivin
- Association de gestion des appareils d’assistance respiratoire (AGAAR) au Relecq-Kerhuon
- APAMO pour les malentendants
Centres de vacances
L’aide aux vacances
Les créations des centres de vacances par les CAF de Bretagne s’inscrivent dans une politique nationale pour favoriser les vacances des allocataires ayant peu de moyens financiers.
Dès 1936, suite aux textes favorisant les loisirs, les caisses de compensation de l’époque s’engagent dans l’aide pour le départ en colonies et en camp de vacances de leurs ressortissants. L’après-guerre voit la création des CAF avec une priorité fixée en particulier par le plan d’action sociale des CAF de 1948 vers l’aide aux vacances pour les familles ayant des revenus modestes. Cette aide aux vacances se traduit par des bons vacances ou par des aides au fonctionnement ou à l’investissement. Dans cette période d’après-guerre, les CAF sont relativement libres de leurs initiatives et un certain nombre d’organismes, dont les Caisses bretonnes, créent des centres de vacances pour leurs allocataires. C’est dans ce cadre que s’inscrivent les créations des œuvres répertoriées ci-après.
En 1964, les CAF bretonnes décident de la création d’une Fédération bretonne des caisses d’allocations familiales afin de gérer les centres familiaux de vacances des organismes adhérents. Elle gérera pour le compte des CAF :
- Centre du Dourdy à Loctudy
- Le moulin de Quip à Allaire
- Ker Loc’h Gwen à Combrit
- Centre de Kerallic à Plestin-les-Grèves
- Manoir de la Vicomté à Dinard
Seul le manoir de la Vicomté à Dinard restera géré directement par la CAF d’Ille et Vilaine.
Ainsi que rappelé ci-dessus, l’évolution des besoins et des modes de vacances des allocataires à entraîné ces dernières années, les organismes à abandonner la gestion des œuvres ce qui se traduit par la dissolution de la Fédération et la mise en vente du Manoir de la Vicomté.
